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2011年工作总结及2012年工作计划

2012.06.20 [内容纠错]

    2011年是我市住房公积金制度启动发展的关键一年。这一年,是“十二五”规划的开局之年,在市委市政府的正确领导以及相关职能部门的大力支持下,按照市住房和建设局的统一部署,立足于保障和改善民生的整体目标,按照我市住房公积金业务分步上线的计划安排,以支持解决职工住房需求、提升公共服务品质为核心,努力推进各项工作开展。

  一、2011年主要工作开展情况

  2011年内,在住房公积金缴存业务试运行的基础上,我们积极探索,努力创新,重点从中心组织管理、制度建设、业务运行、内控稽核、系统开发和公共服务等方面积极开展和推进了一系列工作。

  (一)组织管理和队伍建设。2011年,中心内设机构和人员队伍得到了较大的发展。中心各部门职责已经明确,形成了各司其职和相互协作的内设管理架构,为各项工作有序推进奠定了制度基础。按照我市职员管理办法,2011年3月中旬启动了第三批面向社会公开招考人员的工作,6月10日公开招考的32名工作人员全部到位。

  中心内设综合、法规、财务、归集、贷款、信息、审计、事务受理等8个部门,下设福田、宝安、龙岗等3个管理部。2011年7月10日,中心办公用房搬迁至裕和大厦正式办公。此外,我们也顺利完成了宝安管理部、龙岗管理部选址工作,预计2012年初装修完毕,明年上半年对外运行。

  (二)住房公积金制度建设基本情况。为确保规范有序的管理和运作住房公积金,我中心一方面立足于《深圳市住房公积金管理暂行办法》,加快健全住房公积金政策法规体系;另一方面借鉴我市行政机关和金融机构的内部管理规定,立足中心实际,不断完善健全中心的管理制度。具体为:

  一是发布实施《深圳市住房公积金提取管理暂行规定》(以下简称《提取规定》)。2011年3月中下旬,经局领导批准,我中心将《提取规定(征求意见稿)》公开向社会征求意见。综合分析了社会公众、专家及市法制办,尤其是局住房改革与发展处等部门意见,我们对《提取规定》进行了调整优化。2011年6月17日,我市第一届市住房公积金管理委员会第一次会议审议并原则通过了《提取规定》,2011年9月1日起提取业务上线分步试运行。

  二是推进住房公积金贷款政策研究、拟订住房公积金贷款具体政策文件。为尽快推出贷款业务以缓解职工住房贷款需求,经过反复论证,在我市住房公积金贷款在采取银行抵押模式的前提下,我中心启动了贷款政策的研究制订工作,并形成了《深圳市住房公积金贷款管理暂行规定》(征求意见稿)。在年底前,已经邀请市各方面专家和人大代表、职工代表广泛征求意见,对贷款政策进行完善和修改。

  三是发布出台了一系列中心内部管理文件。为促进中心内控及管理规范化,在中心公文、会务、考勤、车辆等管理制度初步构建的基础上,2011年内中心相继发布实施了一系列内部管理文件:《深圳市住房公积金管理中心业务文件管理办法》、《深圳市住房公积金管理中心合同管理暂行规定》、《深圳市住房公积金管理中心物资采购管理暂行规定》、《深圳市住房公积金管理中心行政公文处理规范的指导意见》、《深圳市住房公积金管理中心保密管理暂行规定》、《深圳市住房公积金管理中心新闻发布暂行规定》、《深圳市住房公积金管理中心信访工作规范》、《深圳市住房公积金管理中心应对集体上访及群体性事件的处置预案》、《深圳市住房公积金管理中心支票管理规定》、《深圳市住房公积金管理中心现金管理规定》、《深圳市住房公积金管理中心印章管理暂行规定》等十多个文件,进一步完善了中心内部管理体系。

  (三)我市住房公积金业务运行基本情况。

  1.住房公积金归集业务方面。自2010年12月20日我市住房公积金缴存业务试运行以来,截至2011年12月31日,我市住房公积金累计归集资金约187.6亿元,累计单位开户7.4万家,累计个人开户约399.3万人,归集人数已跃居全国前列。

  同时,按照市政府和市局的整体工作部署,我们正在积极推进市直机关事业单位住房公积金缴存工作,参与制订了《深圳市市直机关事业单位住房公积金缴存操作流程》(深建[2011]248号)。

  2.住房公积金催建催缴方面。按照《深圳市住房公积金管理暂行办法》有关规定,我们制定了住房公积金催建催缴工作方案和规则。从2011年下半年开始启动了催建催缴工作,催建单位累计212个,催缴单位数累计80个,发放催建通知单共75份,催缴通知单共9份。

  3.住房公积金提取业务方面。自2011年9月1日我市住房公积金提取业务分步试运行,9月28日全部提取业务上线以来,系统运行一直较为平稳。我们通过银行上门服务和引导职工采取网上预约的方式,截至2011年12月31日,我市住房公积金提取资金累计约26.9亿元。

  (四)我市住房公积金信息化建设情况。当前中心信息化建设主要包括核心业务系统建设(包括网上办事大厅),用于支持我市住房公积金核心业务办理和审核;以及决策支持、统计、自主查询等辅助功能系统开发,用于业务数据的分析研究、支持决策和便民服务等。主要工作表现在:

  1.积极推进住房公积金提取业务系统建设。2011年内,在中心人员和信息化技术人员日以继夜的努力工作下,我市住房公积金提取业务系统顺利开发和上线试运行,基本建立起住房公积金缴存、提取等核心业务、网上大厅、住房公积金财务核算等功能合一的信息系统,并与市社保、市场监督管理局、人行、结算中心、产权登记等部门联网进行数据交互,提高后台审核效率和业务审批的准确性。

  2.在我市住房公积金管理信息系统的整体规划的基础上,信息系统二期(主要包括自主申报办理业务、多媒体查询、统计分析报表、系统运维等功能模块)正在研究论证中。我们将立足于实际,按照科学论证、经济适用、合理发展的原则,统筹考虑业务系统建设、外联数据交互需求、数据深度分析和挖掘利用需求,积极推进信息化二期建设工作。

  (五)风险防范工作开展基本情况。为了使中心各部门各岗位对控制目标、风险点和控制措施达成共识,形成制度,我们开展了以下工作:

  1.以风险为导向的内部审计稽核工作。从查找风险点着手,对中心上线的各项业务已进行了第一轮的初步梳理和排查,查找出风险点392个。同时,基于排查出的风险,配合各项业务开展的情况对制订的业务规程执行情况开展了专项检查。

  2.建立风险管理信息库。根据业务上线的进度,目前已初步建立了归集、提取、贷款、信息、资金和经费6个模块的风险管理信息库的雏形。

  3.配合提取业务开展专项稽核、检查工作。针对提取业务上线运行的业务支持需求,2011年9月至10月内我中心组织业务支持小组下到179家归集银行业务网点,开展了归集银行网点提取业务办理情况抽查、非按月还贷提取专项检查、异地购房提取专项检查、授权提取专项检查等工作,为相关业务的规范化管理提供了参考意见和依据。

  4.重视归集银行考核工作。2011年7月,中心组织开展对归集银行2011年上半年住房公积金业务检查工作,形成了《归集银行2011年上半年公积金业务检查报告》发至三家归集银行,促进了归集银行公积金业务的规范化管理,及时发现了存在的问题,促使有关部门进行有效解决。

  同时,为加强和规范对归集银行的考核,中心聘请了专业从事银行资信评估的信用机构制定了委托银行跟踪考核方案,以综合评价打分卡的形式从组织管理、业务办理效果、风控能力、信息系统等方面进行全面考核。从访谈业务部门排查归集、提取、资金结算等银行操作风险点等基础工作入手,结合委托协议,确定了归集银行跟踪考核的一、二、三级观察点,明确了责任部门。目前跟踪考核整体方案(包括评分指标、打分细则、评分细则等)已基本完成,待审批后发布实施。

  (六)加大宣传和服务力度,住房公积金服务水平显著提升。

  中心打破传统的政策推行和一般的窗口服务的方式,在业务开展初期就提出要加强宣传工作,将住房公积金公共服务放在各项工作的首位。主要开展的工作为:

  1.以加强宣传为重点,开展多元化宣传服务。

  一是,以走进企业宣讲的形式,面对面向职工宣传住房公积金制度的作用,并进行政策解释和答疑;同时设立了中心门户网站互动交流模块,指定专人对市民的咨询投诉进行解答。

  二是,采用多样化的宣传方式,包括设计制作大批住房公积金宣传海报,联系物管协会、全市各物业企业在市区内各大公共区域进行张贴宣传;设计制作住房公积金制度相关宣传短片、画报,并在全市各大主流媒体和各楼宇投放宣传广告,让住房公积金政策影响随时随地展现在职工身边。

  三是,开设了新浪、腾讯微博,每天都与网民进行信息沟通和有关政策解释,微博留言和评论基本做到有问必答。截至2011年12月底,公积金中心新浪、腾讯微博的粉丝数量分别突破5.8万人和15万人,在深圳市政府部门或办事机构开通的官方微博中,粉丝数名列前茅。官方微博现已成为我中心有效的“微政务”平台和重要的舆论阵地,也是一条“新群众路线”,对促进我中心阳光运作的公开透明化有着十分积极的意义。近期,市网络文化建设和管理办公室请我们提供中心微博管理经验有关材料,将作为深圳市机关事业单位微博管理和网络宣传的典范。

  四是,2011年3月和10月,根据市局的指示,我们还就住房公积金缴存、提取政策分别承办了两次“直通车”现场接访活动,现场组织回答了职工和网友的咨询问题,并面向企业代表进一步对住房公积金政策进行了解释和说明。2011年11月11日,中心参加了深圳电台新闻频道“深圳事大家议”栏目,宣传住房公积金缴存、提取、贷款方面的政策和业务知识。

  2.以提升服务水平为宗旨,为单位和职工提供便利。

  一是,建立了公积金中心讲师团队,开展专办员培训课,同时还走进企业,面对面向职工宣传住房公积金的好处。截至2011年12月,我中心已举办专办员培训131场,培训人数约4.7万人,组织企业宣讲31场。同时,我们开发了E-learning网络在线培训系统,专办员可在门户网站自行学习课程并参加考试,促进了住房公积金制度在我市的顺利推行。

  二是,设立了事务受理部,负责接受广大职工的查询、咨询、投诉和举报,并组建了一支25人的专业高效的热线团队。自2010年12月1日运营以来,共有近90万人次拨打我中心服务热线,为31万市民提供了人工咨询解答服务,人工接通率平均为41%。同时,中心受理了4300单市民投诉,已在规定处理时限全部处理完毕,投诉解决回复率达100%。

  三是,为便于企业职工办理住房公积金提取业务,我们组织归集银行联系提取业务办理人数较多的企业进行上门服务,通过上门收件受理和利用3G技术实现移动柜台服务的方式让职工免于奔波和时间精力的消耗。

  四是,自我中心业务办事大厅启用之日起,积极开展争创文明示范窗口活动,以整洁的环境、热忱的态度、娴熟的技能、快捷的作风、优良的服务,展示了我市住房公积金管理部门的良好形象。截至2011年12月,我中心福田管理部共受理归集和提取业务共约3.9万笔。

  (七)加强中心内部管理,提升中心员工素质。目前,我们正在探索通过建立岗位责任制度和绩效考核制度,明确人员权责,落实责任到人,将工资与人员绩效挂钩,形成激励机制和责任追究制度。在中心内部管理和员工作风建设中,现已开展的工作为:

  1.严格开展中层干部考评工作。为加强中层干部队伍建设,全面、客观、公正、准确地评价中层干部的政治、业务素质及履行职责情况,我们认真完成了中层干部“德、能、勤、绩、廉”等方面的考评工作,真正起到了对中层干部的激励、鞭策和监督作用。

  2.加强党风廉政学习和建设。根据中央和省委、市委的统一部署和要求,在局指导下,深入开展学习实践科学发展观活动,认真做好整改落实阶段学习实施活动,实现了整改目标。进一步落实廉政制度,主动邀请市反贪污贿赂局干部前来中心开展廉政教育的专题讲座,认真学习贯彻《关于加强党政正职监督的暂行规定》、《深圳市党政领导干部问责暂行规定》等文件精神,组织开展纪律教育学习月活动,认真开展政风行风建设工作。

  3.积极开展赴廉江驻村帮扶工作。按照市局统一部署,2011年8月,我中心作为轮值单位,派于杨君同志赴湛江市廉江多浪村对口帮扶28户贫困户,驻村时间为期2个月,协助驻村干部组向多浪小学分部赠送课桌椅,开展农房改造的前期准备工作,并通过推动“一户一法”定向帮扶贫困户发展养殖业,让贫困户获取自我发展的能力,实现每年稳定的增收,达到“造血”脱贫的目标。

  4.营造学习型的工作氛围。当前中心人才队伍已基本搭建完成,培养和提升中心员工认识和理解事物的能力,用理性辩证的思维去看问题、分析问题和解决问题,2011年11月,我们邀请市委党校教授由浅入深地对马克思主义哲学辩证法为中心人员进行较为全面的一系列培训。同时,我们邀请市法制办组织规范的行政执法培训工作,经培训和程序考核后,当前中心共有64人获得了行政执法资格,为今后行政执法工作开展提供的人员保障。

  此外,中心每个月定期由部门轮流负责编制中心内刊,目前编制中心内刊共10期。

  二、中心2012年工作计划

  为实现我市职工家庭住房消费由“能居”向“安居”再到“宜居”的保障目标,2012年,我中心主要开展以下重点工作:

  (一)完善制度体系,确保机构的规范运作。

  1.住房公积金政策法规建设方面。在现有“1+2”的住房公积金政策法规框架的基础上,力争于2012年第二季度前,将《贷款规定》广泛征求社会公众意见,并按程序提请市住房公积金管理委员会审议并发布施行。同时,在当前国家《住房公积金管理条例》研究修改的背景下,有效运用特区立法权,推进我市住房公积金立法的基础研究工作。

  2.内部制度管理方面。以制度抓管理,进一步完善中心内控体系和规范化管理体系。在完善制度的基础上,更加注重各项制度的规范化,加强规范化管理,真正做到制度管人、管事。同时,通过定期和不定期的检查,检查落实制度执行情况,在增强全体人员的制度意识、责任意识的同时,及时发现和更正存在的问题及漏洞。

  3.紧紧抓住“抓管理促发展,以管理防风险,向管理要效益”这条工作主线,加强住房公积金计划财务管理,提高计划管理的精细化程度。充分调动相关部门积极参与,提高计划的编制与执行水平,形成中心资金年度计划管理制度,建立完善的计划管理体系。对计划的完成情况进行跟踪管理、统计分析和信息反馈,不断研究新情况,解决新问题,确保住房公积金安全运作和保值增值。

  (二)推进住房公积金归集扩面,实现网上自助办理租房提取业务,加大催建催缴力度。

  1.全面推进住房公积金归集扩面工作。2012年计划实现住房公积金新增归集额达200亿元,个人开户累计达450万人。

  2.实现网上自助办理租房提取业务。充分考虑当前我市广大缴存职工对租房提取业务办理需求的实际,计划2012年上半年力争实现网上自助办理租房提取业务,为职工提供更为便利快捷的业务办理渠道。

  3.稳步开展住房公积金催建催缴工作。针对全市各类企业的特点,结合中心实际,确定2012年催建催缴的重点对象和范围,制订催建催缴工作流程,合力稳步推进催建催缴工作。

  (三)推动住房公积金贷款业务上线,实现业务的全部运作。住房公积金贷款业务是2012年中心的重点工作,需要中心各部门积极配合和协助。

  1.完成住房公积金贷款系统测试上线和应急预案制订等工作,力争于2012年第三季度前具备住房公积金贷款业务启动的基础条件。

  2.严密关注房地产市场,紧跟房地产市场的发展形势,结合住房公积金缴存额度以及住房公积金贷款上线实际情况,及时分析贷款量的增减变化,拟定应对办法,灵活调整贷款政策。

  (四)提高风险意识,进一步加强风险防范管理。

  1.组织风险专题讲座或培训,加强对中心员工风险意识的培训。风险防范是住房公积金管理工作中的重中之重,要从管理制度、操作流程、工作细节上控制和防范风险。

  2.继续做好归集银行监督及考核工作。在外聘专业机构的指导下完成风险管理信息库的优化和推广使用工作;完成归集银行跟踪考核系统功能的开发,对公积金业务柜员的日常操作行为加强考核;进一步强化对各归集银行的业务指导,积极促进归集银行之间的良性竞争。

  (五)不断完善信息化建设,提高住房公积金业务办理和管理效率。

  1.建立中心的信息化管理制度。贯彻落实中心信息化发展战略,适应住房公积金业务发展和管理需要,提高工作质量和效率,形成科学、合理、规范的信息化管理制度。

  2.制定信息化建设规划计划。一方面,合理规划住房公积金系统需求、软件开发以及应用维护,强调系统开发规划的整体性和科学设计;另一方面,整合资源,统筹安排信息系统建设资金,按照“统一规划、分项实施”的原则,制定资金使用计划与投资预算。

  3.积极推进住房公积金信息化建设二、三期建设。2012年信息系统建设主要工作包括网上自助办理租房提取系统、贷款子系统、归集银行考核系统、风险管理系统、报表统计系统、电子档案系统、行政执法系统、运维管理系统的开发建设。此外,还包括OA办公系统的投入使用,中心门户网站的优化完善以及大型呼叫中心的规划设计。

  4.在系统运行趋于平稳的基础上,进一步强化系统性能、优化功能和硬件配置,进一步提升内部控制、规范管理和服务效率。

  (六)加强住房公积金宣传工作,全方位提升住房公积金服务水平。

  1.在2011年基本构建的宣传渠道(网络和平面媒体)的基础上,开拓新的宣传服务方式,将宣传与调研相结合,将宣传与服务相结合。探索民意调查外包服务的方式,在归集扩面、提取业务和贷款业务等特定时期通过专业公司发放调查问卷、数据统计等,提高缴存的积极性,引导职工使用住房公积金贷款购房,提高住房公积金的使用率,改善居住条件,使住房公积金制度真正深入人心。

  2.配合住房公积金归集扩面、贷款政策发布、业务上线等工作,制订2012年住房公积金宣传计划,通过报纸、网络、电视等各种渠道,对住房公积金业务进行正面宣传和舆论引导,及时应对负面舆论。

  3.坚持严格把关和“人性化”管理相结合,进一步优化完善住房公积金缴存、提取等业务办理流程,简化办事程序和办事材料,从人性化角度出发,尽可能在安全的基础上,做到便民利民,实现住房公积金管理的优质服务。

  4.建立公共服务考核机制和激励机制。建立业务回访制度,如定期从工作人员办理的业务中随机抽取5-10笔进行电话回访,根据客户反馈意见打分评比,进行考核,提高中心的公共服务水平。

  (七)加强队伍建设,切实提高住房公积金管理水平。

  住房公积金管理工作是一项政策性强,涉及面广的系统工程。从事住房公积金管理工作的同志,不仅要政策理论水平高,而且要熟悉业务,精于管理,这就要求我们努力打造一支高素质的干部队伍。

  1.加强廉政建设。中心作为负责公共资金管理的部门,应该以贯彻落实党风廉政责任制为主线,形成定期开展廉政、防腐教育的讲座,强化员工拒腐防变意识,切实成为住房公积金忠诚的管理者、守护者,确保住房公积金资金安全。

  2.构建学习型机构。通过法规知识座谈、专题讲座、技能培训和部门交流等方式,在中心范围内形成浓厚的学习氛围。通过学习实践,不断提高人员综合素质和业务水平,形成一支熟悉政策、精通业务、廉洁高效的住房公积金管理队伍,不断推进住房公积金管理事业健康发展。

  3.促进中心文化建设。通过组织开展丰富多彩的文体活动,焕发干部职工的生机和活力,增强团队意识、竞争意识和健康意识,提高工作积极性和效率,从而提炼中心核心文化概念。

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